培訓(xùn)系統(tǒng)：網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與我國干部教育的改革創(chuàng)新

當前，我國干部教育培訓(xùn)工作面臨著新的機遇和挑 戰(zhàn)。為進一步增強干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性，實 現(xiàn)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的戰(zhàn)略要 求，迫切需要對干部教育進行改革創(chuàng)新。作為一種新的 教育手段，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)適應(yīng)了干部教育培訓(xùn)現(xiàn)代化、信息 化發(fā)展的需要。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有傳統(tǒng)培訓(xùn)方式不可替代的 優(yōu)勢，它具有教學時空的延展性、教育對象的廣泛性、教 育內(nèi)容的多樣性、教育資源的豐富性和共享性、教育方 式的交互性等特點。在西方發(fā)達國家，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)已經(jīng)成 為人們普遍接受和廣泛采用的領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)的重要途 徑。將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)引入我國干部教育培訓(xùn)中，既是干部教 育培訓(xùn)適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化社會發(fā)展的要求，也是干部 教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的需要。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，對于促 進當前我國干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新具有重要意義。 一、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有助于激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學習的內(nèi)在動 力，增強領(lǐng)導(dǎo)干部學習的自主性和積極性 現(xiàn)代干部教育的一個重要特點，就是教育培訓(xùn)對象 大都具有豐富的人生經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗，具有較為深 厚的理論素養(yǎng)和專業(yè)知識功底。他們的學習是在已有知 識和經(jīng)驗基礎(chǔ)上的再學習、再教育。在學習過程中，他們 不僅具有獨立的不斷強化、自我指導(dǎo)的個性，而且具有 強烈的對話意識和問題意識。這就決定了他們不僅是學 員，還是培訓(xùn)的資源和培訓(xùn)主體。充分發(fā)揮學員在干部 教育教學中的作用、調(diào)動學員在學習中的能動性，是干 部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的基本要求，也是增強干部教育培 訓(xùn)針對性和實效性的重要前提。 與傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)形式相比，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有一 些突出的特點。比如，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以不受時空的限制，從 而使教學活動得到延伸和擴展；可以采用同步或異步、 實時或非實時的方式進行，學員能夠靈活地根據(jù)個人需 要安排學習時間，選擇課程和教師；可以提供多種多樣 的教學內(nèi)容，在專業(yè)、課程、學制設(shè)置等方面具有較強的 靈活性；可以通過師生或人機之間的交流、探討，激發(fā)學 員學習的興趣，提高學員學習的主動性和參與性。可見， 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是干部教育培訓(xùn)方式的一項重要變革，使干部 教育呈現(xiàn)出新的辦學特色。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以充分利用各種 資源，擴大培訓(xùn)對象，突破時空的限制，其交互性的學習 方式和豐富多樣的內(nèi)容可以激發(fā)學員學習的自覺性、主 動性。同時，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以利用先進的視聽技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳 輸技術(shù)和教學設(shè)計理念，開發(fā)和積累豐富的學習資源， 并有針對性地為每一位學員提供個性化的教學內(nèi)容。因 此，引入和開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，建立計劃與市場相結(jié)合的學 員參訓(xùn)機制，可以極大地激發(fā)干部學習的內(nèi)在動力，解 決長期以來干部教育培訓(xùn)中學員接受培訓(xùn)動力不足的 問題。 二、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有助于在干部教育中引入競爭機制， 建立開放的干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)，激發(fā)干部教育培訓(xùn)機構(gòu) 的活力 干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的主要問題是體制機制問 題。當前，干部教育在體制機制上還存在諸多不適應(yīng)經(jīng) 濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)象，比如干部教育培訓(xùn)資源配置不 合理、干部教育培訓(xùn)制度缺乏應(yīng)變性和彈性、干部教育 培訓(xùn)機構(gòu)缺乏競爭意識、干部教育培訓(xùn)工作缺乏活力 等。為促進干部教育培訓(xùn)機構(gòu)本身的發(fā)展，建立與科學 發(fā)展觀相適應(yīng)、與干部隊伍建設(shè)相適應(yīng)的充滿生機與活 力的干部教育培訓(xùn)體系，迫切需要對干部教育從體制機 制上進行創(chuàng)新，引入競爭機制，通過有序的市場競爭增 強干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的活力。 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)對于改革原有的干部教育培訓(xùn)體制機制 起著積極作用。網(wǎng)絡(luò)教育打破了時空的局限和培訓(xùn)院 校的界限，擴大了教育對象。網(wǎng)絡(luò)教育可以提供各種層 次、類別和形式的培訓(xùn)，并向所有愿意接受培訓(xùn)的干部 開放，為干部的自主參訓(xùn)提供寬松、便利的學習環(huán)境， 有利于形成按計劃調(diào)訓(xùn)與干部自主參訓(xùn)相結(jié)合的運行 機制。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)上可以通過多種渠道獲得 所需要的學習資源，有利于建立和完善分層次、分類 別、多渠道、多形式、重實效、充滿活力的教育培訓(xùn)格 局。所有這些，對于有效促進干部教育培訓(xùn)中競爭機制 的形成，激發(fā)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的活力，都將起到重要 的作用。 三、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以增強領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)的靈活性，緩 解其長期面臨的工學矛盾，實現(xiàn)“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的 戰(zhàn)略目標 為真正實現(xiàn)干部教育在黨的建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略 性作用，國家通過相關(guān)法令，明確規(guī)定了接受培訓(xùn)是領(lǐng) 導(dǎo)干部的權(quán)利和義務(wù)，以規(guī)章的形式規(guī)定了干部教育面 向全體干部、實現(xiàn)人人皆受教育的培訓(xùn)目標。但是，有效 貫徹落實這一干部教育培訓(xùn)政策還面臨著許多問題和 障礙，其中比較突出的是領(lǐng)導(dǎo)干部繁重的工作與領(lǐng)導(dǎo)干 部接受教育培訓(xùn)之間的矛盾。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)打破了時間和地 域的限制，干部可以隨時隨地根據(jù)個人的時間和工作需 要參加各種層次的培訓(xùn)，學習方式靈活多樣，可以有效 解決工學矛盾問題，激發(fā)學員的學習興趣，提高其學習 的主動性、參與性，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作在領(lǐng)導(dǎo)人才 成長、在黨的建設(shè)中的重要作用。 四、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)適應(yīng)了干部教育內(nèi)容設(shè)置上系統(tǒng)化、 結(jié)構(gòu)化、個性化的要求，可以極大地滿足領(lǐng)導(dǎo)干部的學 習需求 培訓(xùn)對象的普遍化并不意味著培訓(xùn)實施中的同一 化。各級各類干部學習需求不盡相同，對培訓(xùn)內(nèi)容的要 求也多樣化、多元化，這就需要根據(jù)不同類別、不同層 次、不同區(qū)域干部的特點和需求設(shè)置班次、設(shè)計課程，充 分體現(xiàn)個性化、差別化和具體化的要求。同時，干部教育 除了必需的政治理論、黨性修養(yǎng)等方面的內(nèi)容外，還涉 及各種新知識、新技能以及專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。 這就要求干部教育培訓(xùn)內(nèi)容更加系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化，形成 以政治理論培訓(xùn)為重點的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知 識、文化素養(yǎng)、技能訓(xùn)練等干部教育培訓(xùn)基本內(nèi)容體系。 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)所具有的教學時空的延展性、教學內(nèi)容的多樣 性、教學形式的自主性等特點，可以極大地滿足干部教 育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、個性化的要求。 五、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有助于整合教育培訓(xùn)資源，實現(xiàn)干部 教育培訓(xùn)資源集約化，擴大和提高干部教育培訓(xùn)的規(guī)模 和效益 隨著國內(nèi)外培訓(xùn)資源的流動日趨活躍，干部教育培 訓(xùn)的辦學模式也要由封閉式逐漸向開放式轉(zhuǎn)變。面對日 益激烈的市場競爭，充分利用和整合資源，以提高干部 教育培訓(xùn)的規(guī)模效應(yīng)和集聚能力，已成為干部教育培訓(xùn) 的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的一個重要特點就是培訓(xùn)資源的 豐富性和共享性。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以利用先進的視聽技術(shù)與 網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，將優(yōu)秀的教師資源和豐富的學習資源提 供給每一位學員，不同地區(qū)、不同條件的學員都有機會 接受同樣高質(zhì)量的教學服務(wù)。此外，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)還具有教 學媒體的集成性特點，可以充分利用多媒體計算機的數(shù) 字信號處理技術(shù)，對文本、圖像、音頻、視頻等教學信息 進行綜合處理，并根據(jù)需要傳送或呈現(xiàn)，大大提高教與 學的效率和質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的這些特點決定了其在縮小 地區(qū)之間的教育培訓(xùn)差別、擴大教育培訓(xùn)規(guī)模、實現(xiàn)教 學資源共享等方面將起到無可替代的重要作用。 六、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有助于充分開發(fā)利用黨校、行政學院、 干部學院的教育培訓(xùn)資源，增強其在干部教育中的主渠 道、主陣地作用，擴大其在干部教育中的輻射力和影響力 黨校、行政學院、干部學院是我國干部教育培訓(xùn)的 主渠道和主陣地。黨的十七大報告強調(diào)指出，要“繼續(xù) 大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院的 作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。要實現(xiàn)這一目標，需要大 量的干部教育培訓(xùn)資源。但是，在傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn) 模式下，黨校、行政學院、干部學院培訓(xùn)資源的輻射范圍 是非常有限的。從現(xiàn)有的黨校、行政學院、干部學院等干 部培訓(xùn)機構(gòu)和組織的培訓(xùn)能力來看，僅僅依靠傳統(tǒng)的培 訓(xùn)手段，要實現(xiàn)對干部每5 年累計培訓(xùn)不少于3 個月的 培訓(xùn)目標，存在著相當大的困難。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有突破時 空限制的優(yōu)勢，可以極大地提高干部培訓(xùn)機構(gòu)的教育培 訓(xùn)影響力，在很大程度上彌補干部培訓(xùn)傳統(tǒng)資源的不 足，促進大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)目標的 實現(xiàn)。 （作者單位：中國浦東干部學院）