此外，在儲朝暉看來，把大學(xué)評估中小學(xué)視為第三方行為也是不恰當(dāng)?shù)??！斑@等于 ‘一個婆婆兩個媳婦’，教育部是婆婆，大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)是媳婦，用這個媳婦來評那個媳婦，只能算作第一方、第二方，并不是真正意義上的第三方?！?/section>一些機構(gòu)打起了第三方的“擦邊球”——只做大學(xué)排行榜，并沒有建立完整的第三方評價?！芭琶菃尉S單項度地對大學(xué)進行評價，不能說排名完全不是專業(yè)評價，但它僅是評價的一小部分，過于簡化。國外專業(yè)的第三方一般不參與高校排名。”儲朝暉說。做好高教領(lǐng)域的第三方，還需要去偽存真。那么，在此之前，我們就不得不問一個問題——大學(xué)究竟需要什么樣的第三方？北京大學(xué)考試研究院院長秦春華表示，對高校辦學(xué)水平、效益和質(zhì)量的評估，對于世界各國都是很大的挑戰(zhàn)。原因在于，大學(xué)教育質(zhì)量的評價很難被量化。“對大學(xué)教育質(zhì)量的評估，一方面需要專業(yè)化的人士進行專業(yè)化評估，另一方面要花費大量的時間走進大學(xué)校園，觀察大學(xué)的主體——教師和學(xué)生的行為：他們在想什么，做什么。這些都需要一個專業(yè)化的機構(gòu)來實施?！鼻卮喝A說。然而，現(xiàn)有的評估一般是由上級教育主管機構(gòu)組織一些大學(xué)里的管理者和教師到大學(xué)里集中閱讀材料，深入課堂和校園進行體驗，這種方式固然有一定效果，但很難在短時間里對大學(xué)教育質(zhì)量作出清晰的判斷，也會帶來一系列問題。實際上，已經(jīng)有不少高校借助第三方提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，進行二次評估，如上海大學(xué)攜手麥可思發(fā)布《本科教學(xué)質(zhì)量報告》，摒除了粉飾數(shù)據(jù)統(tǒng)計的質(zhì)疑。為高校提供服務(wù)，而非插手行業(yè)審核、資質(zhì)認定，成為當(dāng)下企業(yè)性質(zhì)的第三方的準(zhǔn)繩。在秦春華看來，第三方評估機構(gòu)的真正價值在于專業(yè)化。它可以專注地做這一件事，長時間對大學(xué)進行觀察，用專業(yè)化的方式對數(shù)據(jù)進行分析，比較真實地了解大學(xué)情況，使得評估不再走過場。儲朝暉表示，由于我國現(xiàn)代大學(xué)制度尚未建立，仍是由政府直接領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)，如果完全使用第三方，專注于效率上的評價，而不考慮體制因素，就有可能出現(xiàn)一種情況——體制內(nèi)很好的高校，在第三方評估中呈現(xiàn)相反的結(jié)果?！斑@就涉及一個問題，究竟是按第三方評價標(biāo)準(zhǔn)，還是按主管部門的評價去辦學(xué)。”其答案也是毫無懸念的。此番高教法的修改，盡管并不被所有人看好，但它至少在法律上為第三方打開了一扇門。而后具體的做法，需要政府、高校、第三方的互動與積累。政府，無疑在第三方發(fā)展上起到至關(guān)重要的作用。在劉康寧看來，政府應(yīng)從行政管理轉(zhuǎn)向規(guī)劃統(tǒng)籌、制定基本標(biāo)準(zhǔn)上來，擺脫很多事務(wù)性的工作，“做其他人不能做之事”。其中，政府要強化第三方購買服務(wù)。他告訴記者，如今政府的購買服務(wù)尚未形成一個系統(tǒng)的規(guī)劃。哪些事情由第三方做，哪些由自己親自操作，缺少戰(zhàn)略性的規(guī)劃，往往是走一步看一步，事情做到一半，發(fā)現(xiàn)做不了才委托第三方進行。“未來應(yīng)把政府做不到的事先規(guī)劃出來，然后再招投標(biāo)。項目的購買服務(wù)規(guī)劃很重要，如果它不成體系，今天給第三方一個項目，明天又不讓做，后天又讓第三方做另一項目，很難形成某些領(lǐng)域的專業(yè)化存在?！?/section>對此，蔡言厚的建議是，無論是基礎(chǔ)教育評價項目，還是高等教育評價項目，政府應(yīng)該一碗水端平，允許第三方社會評價機構(gòu)與有政府或事業(yè)單位背景的評價機構(gòu)公開投標(biāo)、同場競技。同時，減少對其附屬評價機構(gòu)的撥款或補貼，使其逐步脫離“母體”，以培育更多自食其力的第三方。王伯慶對此表示贊同，他指出，高教領(lǐng)域的第三方剛剛起步，需要教育部門來培植市場。這種扶持是學(xué)習(xí)其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗?！氨ＷC公平性應(yīng)防止企業(yè)與有審核資質(zhì)、權(quán)力的機構(gòu)串通關(guān)系。政府管理機構(gòu)不要介入市場的公平競爭?！?/section>他表示，培植市場另一個需要注意的問題是，高教領(lǐng)域的第三方服務(wù)是專業(yè)性的，而在招標(biāo)中只追求最低價招標(biāo)，可能給項目造成“豆腐渣工程”。與質(zhì)量匹配的正常價格才能保護第三方服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展?！懊駹I第三方服務(wù)的明天只有依靠專業(yè)水平、誠實信譽。”至于未來，不同性質(zhì)的第三方該如何生存，目前并無定論。但萬變不離其宗，專業(yè)性、客觀性、自身的評估倫理會是檢驗第三方不變的試金石。當(dāng)一切交給市場說話時，不同性質(zhì)的第三方會逐漸找到自己的細分市場，曾經(jīng)引以為傲的人員身份、機構(gòu)屬性也許將成為難以切割的問題……大浪淘沙過后，唯有適者生存。作者：溫才妃
圖片來源：網(wǎng)絡(luò)
內(nèi)容來源：《中國科學(xué)報》 (2016-01-14 第5版大學(xué)周刊)
轉(zhuǎn)載：第三方評價會員村（ID：edudsfpj）
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